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浅谈医院科研经费管理

首席医学网      2012年03月13日 22:27:23 Tuesday  
 
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作者:王 文     作者单位:(西安交通大学医学院第一附属医院,陕西西安 710061)

【摘要】  随着医院对科研工作的逐步加强,科研经费管理工作在医院愈显重要。只有建立科学、有效的科研经费管理机制,不断加强科研经费管理,才能有效提高医院科研经费的使用效率,促进医院经济发展。

【关键词】  医院科研经费;管理

  现代综合医院是集科教研一体全面发展的公益性服务机构,以人为本、科技兴院是提升医院核心竞争力的重要途径。医院科研经费是指医院科研人员获得的由政府、企事业单位或其他组织提供、用以完成合同所规定的医学科研项目的经费,是开展科学研究活动的经济基础。随着“科技兴医”意识的增强,国家和政府有关部门的拨款及医院投入科研的资金逐年加大。而现行《医院财务制度》、《医院会计制度》对科研经费管理和核算未作明确规定,造成各医院在科研经费管理和使用方面存在许多不规范的问题。如科研经费使用随意性较大、对科研经费购置的材料及固定资产缺乏管理意识、科研部门和财务部门缺乏有效的沟通和配合,科研经费使用效率低等诸多问题。

  为了规范医院科研经费管理,提高科研经费的使用效率,笔者认为应从以下几个方面加强管理工作。

  1 规范管理,制定明确的《科研经费管理办法》

  医院发展靠管理,管理靠规范,规范依据有效的规章制度。为了保证医院科研经费使用合理,按照国家有关科研管理规定,结合医院实际情况,应制定《科研经费管理办法》,明确科研课题经费管理方式、经费的分配、经费开支范围、经费的使用及审批权限、结题经费的分配等具体操作办法,使此类经济事项执行都有法可查,有据可依。

  2 加强科研经费信息化建设,建立科研管理信息平台

  随着科研规模的不断扩大及现代化科研管理工作的需要,为提高工作效率,利用计算机信息技术,建立一个良好的信息沟通平台,实现信息化、网络化管理显得尤为重要。科研管理信息系统集成项目申报业务、项目立项业务、人员专家资料库、经费管理业务、项目实施管理和成果管理,实现项目资源上的人、财、物的全面管理和项目滚动管理的全程跟踪。科研管理部门及课题负责人均可通过网络实时查看科研经费使用情况和结余情况。科研管理信息系统的建立,能满足管理层的需求,有效实现医院科研管理信息的传递与沟通,提高工作效率和保证科研信息完整性。

  3 相关部门各司其职,紧密配合,做好经费管理工作

  医院科研部门负责科研项目的立项、审批及合同、档案管理,并配合财务部门做好经费管理的有关工作;财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算,监督、指导项目负责人按照项目预算以及有关财经法规合理使用科研经费;项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算,并按规定使用经费,按合同约定如期完成科研项目。项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查,按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续,并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。科研部门、财务部门和项目负责人应各负其责,密切配合,做好科研经费管理工作。

  4 合理调配,做好实物资产的管理工作

  医院为开展科研项目而以科研经费购置的固定资产及试剂等消耗材料应归医院所有。课题组提出购买科研用的仪器设备前应进行充分的可行性论证,科研管理部门要对整个医院的科研用仪器设备资源调配考虑后确定是否必须购买。并按照医院正常采购流程执行预算、审批、购置、验收及入库等手续。2012年即将实施的新《医院会计制度》已将科教项目收支单独核算,其形成的资产及产生的消耗都将与医院医疗收支项目分开核算。故笔者建议科研管理部门应建立科研仪器设备及库存物资台账,指定专人保管,并定期进行资产清查。当科研项目结题后,如所购资产不再为科研项目所用,转为医疗项目使用,科研管理部门要及时进行资产清理,办理资产变更登记手续。

  5 建立课题及时清理制度,防止结题不结账,账面长期挂账情况

  医院科研项目结余经费管理方面存在的普遍问题是结题不结账。针对这一问题,笔者认为应制定具体的科研经费结账管理办法,明确科研项目结账时间和节余经费的分配办法,以提高科研经费的使用效益。各类科研项目必须按合同或协议的要求按时结题验收或鉴定,特殊情况需推迟结题的,须按合同约定时间提前向科研管理部门提出申请,并经提供资金方同意后方可执行。对无正当理由逾期不办结账手续的科研项目,医院有权按照院内科研经费管理办法规定进行处理。

  6 加强科研项目成果的审核登记工作

  现行医院许多科研项目只注重科研资金的收支管理,疏忽了科研成果的登记管理工作。科研项目结束后经验收形成科研成果,应及时向科研管理部门提交结题申请、科研成果、验收报告、结题报告等资料进行归档。科研管理部门需对科研成果进行审核登记,可申请专利的及时申请专利,并提请财务部门纳入无形资产科目核算;不宜申请专利的采取措施保护。医院科研管理部门还应建立科研项目绩效评价机制,提高科研项目的效果。并制定相关制度,防惩医院相关人员侵害他人科研成果、私自转让或许可使用医院的技术产权。

  7 发挥内部审计作用,深化科研经费管理工作

  为进一步加强科研经费的管理,保证科研工作的顺利开展和经费的有效使用,医院审计部门应对科研经费决算进行专项审计。科研项目完成后,由项目负责人组织核对账目和资产,核实拨款和支出;财务管理部门按照决算编制的要求,及时、准确编报经费决算报表。审计部门应按照经费管理的业务流程,对科研经费拨付、经费支出、经费日常核算、经费结算和审核等方面进行审查和评价。通过开展专项审计工作,对科研经费实施有效的监督,能及时发现科研经费使用中存在的问题,减少违纪违规问题的发生,从而保证经费活动健康运行。

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